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时尚:南都社论:争议异地高考,需一把规则之尺

发布: 2018-01-23 08:42      来源: 孔子策-天下新闻一网打尽

威尼斯人风情高考产生的争议,可谓一波未平一波又起。如果说此前主流声音面对的问题是教育部门在政策制定上的行动迟缓,那么近段时间部分京籍家长反对放开威尼斯人风情高考的举动,则在提醒人们,博弈的过程正在下沉,与放开异地高考与否切身相关的京籍民众正力图发出自己的声音。

可以看到,在高考权利上,京籍家长与外来务工家长之间的利益冲突,将随着异地高考的放开而被迅速催生。尽管国务院在今年8月30日出台了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见的通知》,其中便强调要放开异地高考的同时要确保本地考生的权益不受影响。但实际上,诸如京沪这些城市的考生家长都明白一点,只要口子开了,那么其中的变数就会存在,短期内通过增加录取人数或许可以作为过渡政策,长期看本地考生的“既有优势”将会被外来考生“抹平”。

正是基于对蛋糕变小的忧虑,从捍卫自己利益的逻辑出发,部分京籍家长才会理直气壮地反对放开威尼斯人风情高考。在公开宣言中,他们认为“外籍孩子素质极差,打架斗殴带坏了本地小孩;外籍孩子不断涌入,占用了过多的本地教育资源;外籍孩子家长没有承担应有的责任,不应该享受高考的权利”等等。可以说,在外来务工家长话语权较弱的背景之下,一部分为外来务工家长呐喊的学者正在与部分京籍家长之间启动一场论战——一场关于公平,关于权利的论战。

站在外来务工家长的角度看,如果为这个城市工作、缴税了多年,却因为买不起房子或者其他标准未达标,而无法获得北京户口,就需要让自己面临高考的孩子返回原籍考试,这样的不公平是非常直白的。对此,学者们的呼吁也从未停止,而今年8月底出台的政策,也的确在朝着这一方向迈进。

站在京籍家长的角度出发,除了前面提到的所谓外来孩子素质差且抢夺了自己孩子的教育资源,外来务工人员需要先尽责任再享权利外,还认为如果大规模放开将导致“高考移民”。的确,如果异地高考新政将导致高考移民,这等于从问题的一个极端滑向另一个极端。从这一点来说,部分京籍家长的担心也是值得注意的。

毫无疑问,这是一个充满博弈的时代,如果没有一定的博弈能力,权利并不会自然光顾你。但即使承认博弈的必要性,博弈本身也需要一套规则。没有规则的博弈,只能演变成恃强凌弱、弱肉强食的“丛林法则”。在网上,从一些个别京籍家长傲慢的态度来看,他们对于“丛林法则”的认可之深足以让人惊诧,对于教育公平这样一个基本理念的藐视也让人深感震惊。

要制定规则,就需要先有一个元规则,即对于“公平”的认可。不过,对于“公平”的解释也各有不同,比如部分京籍家长认为目前享有的权利就是公平的,而外来家长则认为现有的制度在保障一部分人的特权是不公平的。所以,在树立教育公平的大尺度下,还要有一个具体的公平尺度,例如孩子在北京拥有至高中毕业四年及其以上学籍的,以及父母在北京属于常驻人口的规定,就属于一种尺度的具体体现。类似的尺度既确保了外来务工孩子的高考权利,也有利于防止“高考移民”的发生。当然,正如学者们所指出的,一些不达标准的孩子已经读高三,在原籍又没学籍,此类特殊情况应该有特殊政策处置。

一项公共政策的出台,没有争议早已不可能。可以预见的是,在这个利益不断多元的社会,争议将会越来越多。而从政策制定者到公共舆论本身都需要明白,争议背后应当有一个基本共识,即对规则的尊重,对底线公平的恪守。正如人民日报在日前的评论中所说,要在事关宏旨的议题上,于不同的意见中达成最大公约数,通过一系列手段,妥善处理不同群体、区域间的利益诉求,让发展成果为更多人分享。否则,如果因为要维护自身利益而罔顾基本事实,丧失最基本的正义能力,那么局面只会变得更加糟糕。

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